现代社会化大生产是一个按分工和专业化组织原则进化的系统。分工越细，专业化越深入，经济总体各部分之间的依赖性就越强，信息交流的必要性就越大。

随着信息容量激增，信息传递加速，社会经济生活的网络关系也日趋复杂。采用何种协调机制才能充分调动各经济主体的积极性，保证这一系统的运行效率，促进经济技术进步，是人们必须首先解决的基本问题。国家作为社会的代表在对此作出某种选择之后，社会也就必然面临第二个基本问题，即国家在经济生活中进一步该扮演何种角色?

国家的经济:预应遵循何种原则才不致损害经济协调机制本身的正常运行?显然，无论在哪种经济制度中，一旦社会基本目标给定，解决这两个基本问题必有某种规律可循。正确发现这一规律，并依照这一规律建立相应的经济体制，可以改善生产关系中的功能性部分，大大淮动生产力的发展。从这个意义上讲，经济体制虽与经济制度有千丝万缕的联系，但又是本质上很本不同的。以下我们希望通过剖析联邦德国对这两个问题的探索过程，从中得出一些规律性的认识。