【《德国金融时报》3月26日报道】题：中国有可能被撵出伽利略计划(记者格哈德·黑格曼发自慕尼黑)

欧盟委员会正考虑取消邀请中国参与欧洲的伽利略卫星导航项目。那样的话，目前正在生产的、计划用于卫星上的中国天线就必须被更换。来自政界和经济界的多位伽利略计划高级专家向本报证实，目前就撵走中国一事展开了“非常认真和具体的讨论”。由于中国正在加速建设自己的导航系统，所以欧盟委员会认为没有理由再让中国直接参与伽利略计划，最多可以就这两套系统展开合作。此外还存在安全方面的顾虑。这次讨论表明，中国公司参与西方的安全技术仍是多么棘手的事情。如果把中国人撵出伽利略计划，他们可能会把这看作侮辱并采取制裁措施。

中国人原本为伽利略计划的安全服务项目——搜索救援提供天线。该项目可以对寻求救援的人进行全球定位。但天线专家认为存在下列危险：隐藏的错误可能导致天线在需要的时候受到干扰。欧盟委员会一位发言人说。把中国人撵出伽利略计划“纯属猜测”，“目前我们对此不做评论。”欧洲航天局以及生产首批正式卫星的欧洲航空防务和航天公司下属的阿斯特里姆公司都拒绝评论此事。阿斯特里姆公司说，没有接到拆卸中国天线的指示。中国在2003年付款加入伽利略计划，它想投资2亿欧元。欧洲人通过伽利略计划建造自己的导航系统。该系统将成为在全球起主宰作用的美国GPS的竞争对手，但也将成为补充。事实上，中国从2007年起就加速建造自己的北斗卫星导航系统。与此同时．伽利略计划却一拖再拖。最初的计划是。伽利略计划在得到国有资金的助推后由私营公司接手。但这一计划在3年前破产了。工业界也害怕风险。中国的系统最迟将在2015年完全投入使用，而伽利略计划的第一个使用阶段已经被推迟到2014年。伽利略计划最初计划到2008年就运行30颗卫星。

中国自己建造的北斗卫星导航系统现在已经提供初步的导航功能。而欧洲人才往太空发射过两颗较小的试验卫星，以用于检验技术。让欧洲人生气的是，中国人的系统使用的频段接近或直接等同于伽利略计划所用的频段。一年多以来，中国和欧盟就频段问题在幕后展开争吵。在发生冲突的情况下，如果频段太接近，两个系统及其军用特殊频道会相互干扰。但观察家说，把中国人撵出伽利略计划可能会导致欧洲和中国之间的紧张关系。这将不会符合同中国有紧密贸易联系的经济界的利益。

伽利略计划搞不清谁当头

然而，就像曲折的欧洲一体化进程本身一样，作为“欧洲工程”的伽利略计划在从政治雄心转化为实际行动的过程中不可避免地受到各种利益纷争的掣肘。早在计划启动之初，欧盟各国就围绕如何分摊启动费用龃龉不断。由于德国和意大利在“谁当领头人”的问题上互不相让，伽利略计划一度面临搁浅的危险。这一问题解决后，伽利略计划很快又陷入新的危机。按照原计划，伽利略系统应由以欧洲航天局为代表的公共监督机构和由私营企业组成的一家联合母公司共同开发，后者享有为期20年的伽利略系统开发运营特许权。经过复杂而艰难的招投标程序，欧洲航天局选定了8家空间行业集团，包括欧洲最大的航空航天和军工企业、空中客车公司的母公司——欧洲宇航防务集团、法国泰雷兹公司和阿尔卡特-朗讯公司、总部设在英国的国际海事卫星组织、意大利机械工业投资公司、西班牙AENA公司和HISPASAT公司以及德国电信公司与德国航空航天中心组建的联合企业(TeleOp)。

根据双方2005年12月签订的合同，各参与企业应在2006年底以前结束有关特许权分配协议的谈判，并组建一个单一的联合母公司并任命一位可代表各企业做出最高决定的公司总裁。但随后的进展却让人大跌眼镜。由于各企业迟迟未能就伽利略系统开发阶段的利益分配达成内部妥协，欧盟委员会负责交通事务的委员雅克·巴罗本月14日同时致信欧盟主席国德国、欧洲议会以及8家公司，警告各方务必认清伽利略计划所面临的危机并呼吁各方加紧行动。信中没有说明造成工程进度一再延误的具体责任者，但据有关人士透露，许可权分配协议谈判受阻的直接原因是西班牙HISPASAT公司对任务分配提出了更多要求，包括得到已经分配给法国、德国和英国公司的工程项目，在本国增建地面控制中心以及获得更多系统运营权。此外，一些参与方还对未来的伽利略系统能否给欧盟带来足够利润产生疑虑。巴罗的发言人承认，由于上述问题的存在，伽利略系统实现商业运行的时间已经被推迟到了2011年甚至更晚。

欧盟怕被中国甩在后面

作为一个大型战略性国际合作项目，伽利略计划的实施进展关乎多方利益。到目前为止，欧盟已经与中国、以色列、美国、乌克兰、印度、摩洛哥和韩国分别签署了合作开发协议，并正在与阿根廷、巴西、墨西哥、挪威、智利、马来西亚、加拿大以及澳大利亚等国进行合作谈判。中国是最早与欧盟签订伽利略计划合作协议的非欧盟国家，承诺的投资总额达2亿欧元。可以说，作为欧盟日益重要的全球合作伙伴之一，中国参与伽利略计划是中欧双方共同的经济和战略利益需要。

不过，在大力参与伽利略计划的同时，中国始终没有放弃开发自己的卫星导航系统的努力。据有关部门负责人介绍，建成后的“北斗”卫星导航系统将主要用于国家经济建设，为中国的交通运输、气象等行业提供高效导航定位服务。国际舆论认为，“北斗”卫星导航系统的开发将形成美、俄、欧、中在该领域“四强争霸”的格局。欧洲某些人士担心，“北斗”系统的加速开发和伽利略计划的进展不力将使欧洲在全球卫星定位领域的竞争中大大落后，从而在21世纪高科技阵地争夺战中丧失有利位置。　

新闻背景

“伽利略”帮你找到车库门

为打破美国十几年来在全球卫星导航定位市场一统天下的格局，欧洲自1994年就开始酝酿开发自己的全球卫星定位系统。经过数年探索和论证，2002年3月，当时的欧盟15国交通部长在西班牙巴塞罗纳会议上正式决定启动“伽利略”计划。按最初构想，该计划将投资32亿至36亿欧元，分评估、开发、部署、运行4个阶段实施，最终建成由分布在高度2.4万公里、倾角56度的3个轨道面上的30颗高轨道卫星组成的全球卫星导航定位系统，于2008年投入商业运营。

与美国的“全球定位系统”(GPS)相比，建成后的伽利略系统将具备至少3方面优势：首先，其覆盖面积将是GPS系统的两倍，可为更广泛的人群提供服务；其次，其地面定位误差不超过1米，精确度要比GPS高5倍以上，用专家的话说，“GPS只能找到街道，而伽利略系统则能找到车库门”；第三，伽利略系统使用多种频段工作，在民用领域比GPS更经济、更透明、更开放。伽利略计划一旦实现，不仅可以极大地方便欧洲人的生活，还将为欧洲的工业和商业带来可观的经济效益。据权威估计，该系统将为欧盟创造15万个高技术工作岗位，每年经济收益可达100亿欧元，仅出售航空和航海接收终端一项就可在2020年前实现150亿欧元的利润。更重要的是，欧洲将从此拥有自己的全球卫星定位系统，这不仅有助于打破美国GPS系统的垄断地位，在全球高科技竞争浪潮中夺取有利位置，更可以为建设梦想已久的欧洲独立防务创造条件。

当时的欧盟委员会主席普罗迪曾评价说，伽利略计划是欧盟的一场新技术革命。伽利略计划的成败关乎欧洲前途，“这是一场垄断和反垄断的斗争，是一场涉及政治、经济、军事和国家利益的外交斗争”。

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